解读工信部通告：短信行业或将迎来新一轮整顿

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7月31日，工信部发布了2017年第二季度电信服务有关情况的通告。关于电信用户申诉举报的情况显示，垃圾短信举报同比、环比都有所上升，其中商业广告营销类短信占比76.6%。

2014年可以说是中国短信行业重新洗牌的一年，受政策等多方影响，运营商严格管控，垃圾短信数量明显减少。而恰恰是2014年，移动互联网迅速发展，O2O创业浪潮爆发，手机APP层出不穷，带来短信验证码、订单通知、物流通知等行业短信的大量需求。行业短信发送量的增长使得行业短信市场越来越大，其中难免会存在一些漏洞，被部分唯利是图的短信服务商利用，加之一些灰色行业本身强烈的宣传需求，二者结合，造成垃圾短信投诉量在2017年明显上升，此次工信部的通告数据也从侧面证实了这点。

一直以来，国家对垃圾短信的整顿行动从未间断。2008年的中央电视台315晚会曝光了分众无线大量发送垃圾短信和泄露手机机主个人资料的违法行为，国家相关部门停止了分众无线所有的短信业务，并着手调查和整顿企业短信市场。2012年工信部责令三大运营商开启整顿垃圾短信的工作，并在全国范围内大批量关闭短信端口，建立各省联动的垃圾短信处罚机制。2014年工信部在全国开展“深入治理垃圾短信•净屏2014”专项行动，要求三家基础电信企业开展短信端口重点整治工作，与此同时，公安部门紧密配合，查处了大批买卖客户信息、商业泄密的案件。

政府层面的管控是一方面，企业本身的安全意识更需要提高。面对林林总总的短信公司，企业该如何选择呢？

首先，不要求“大”，尤其是所谓的“大数据”、“云平台”、“云计算”的公司。大数据不会从天而降，一不小心，企业的客户的短信内容、手机号码等信息就可能成为了这些公司的“大数据”，成为其牟利的工具。在互联网时代，数据是极其宝贵的财富，尤其是客户信息，更是企业生存的命脉。一旦这些数据成为别人的“大数据”，甚至进入竞争对手的视野范围，对企业的风险是不言而喻的。对那些跨行业而来的“大数据”巨头，更应该谨慎选择。才几分钱一条的企业短信市场是个非常小众的市场，巨头们渗入其中可能根本不靠短信业务挣钱，而由于通讯行业和“大数据”业务本身的特点，企业很难发现自己的数据被暗中利用，即使发现了也难以举证。

其次，不要贪便宜。企业节省成本是应该的，但也要记住“没有正常的利润，就没有正常的服务”。价格很便宜的短信公司，可能是从其它途径赚钱的。

再次，不要被唬住。有些短信公司对外宣称每天发送几千万条，甚至上亿条短信，千万不要被唬住。看看自己手机一天收到的短信中，有几条是正经短信，又有多少是垃圾短信，就知道这样的短信公司是以什么业务为主了。这样的短信业务一直是政府重点整治的对象，一旦被发现，服务随时被中断。如果短信服务突然中断，企业势必要投入额外的人力、时间和金钱成本，这些远不是几分钱一条的短信所能抵消的。

结尾，选择“精而专”的短信公司。业务繁杂的短信公司一方面可能专注度不够，另一方面难以避免利用“大数据”的利益冲突。企业在寻求合作时，如果条件允许，应尽量选择一线城市的短信公司。一线城市人才资源集中，政府监管完善，服务更有保障。按国家规定，短信公司必须拥有中华人民共和国工业与信息化部颁发的《跨区电信增值业务许可证》，签订合同时应要求短信公司出示该证书。

此次工信部发布的通告中专门提及垃圾短信举报数量上升，若各短信公司不自律，继续为垃圾短信开方便之门，短信行业极有可能迎来新一轮的整顿行动。这也给发送短信验证码、行业通知的企业提了醒，一定要增强信息安全意识，选择正规合法、“精而专”的短信公司合作，才能获得长期稳定的服务，避免不必要的风险。